Грузинский акцент. Грани прозрачности

Одна из центральных улиц Тбилиси перегорожена: шум, пыль, мастера в касках. Вне зависимости от времени суток, освещённости и потоков прохожих, ремонтные работы не прекращаются. Закатное солнце высвечивает фигуру строителя, который уверенно карабкается по вертикали вверх, покоряя новую высоту. Лучшая картинка, чтобы понять курс современной Грузии. Переменами, которые произошли в стране за последние годы, грузины очень гордятся. В 90-е, мол, костры на улицах жгли и об электричестве только мечтали, а теперь красота повсюду: столичные кафе и рестораны работают круглосуточно, здания эффектно подсвечиваются разноцветными огнями, мост через реку мерцает. За скобками оставим длинные подземные переходы, в которые без фонарика лучше всё-таки не соваться. В Тбилиси парадные туристические улицы переживают «второе рождение» – реставрация носит образцово-показательный характер, порою с излишним лоском и некоторым оттенком декораций для фильма-бестселлера. Но переферийные улочки возвращают в реальность: во многих местах соблюдается аутентичная манера запекания лаваша в специальных печах-«колодцах», на ступеньках зданий идёт торговля, а в некоторых домах ещё сохранились лифты, которые едут, только когда в них опускаешь денюжку. Гордятся грузины и новыми строящимися городами: о Батуми не рассказывает только ленивый. С 2008 года в городе появилось несколько пятизвёздочных гостиниц, средняя цена номера – около ста долларов в сутки. Так что на деле далеко не каждый грузин может позволить себе роскошь пожить в городе-мечте. Ещё один город, на развитие которого направлены массовые усилия – Сигнахи, или «город любви». Здесь расположен единственный в стране ЗАГС, в котором можно зарегистрировать отношения 24 часа в сутки 7 дней в неделю, достаточно уплатить 50 лари и предъявить загранпаспорт. Цены на квартиры здесь гораздо выше, чем в столице, так как Сигнахи считается ещё и творческим городом – люди искусства давно облюбовали эти кукольные домики и широкие панорамы. В своих интервью Саакашвили сравнивает современную Грузию с Грузией времён царя Давида Строителя. И достаёт новый «козырь» из кармана: в декабре 2011 года Правительство страны объявило о возведении второго по величине города на границе с Абхазией. Имя ему – Лазика. Выбрано оно, как можно предположить, неслучайно: во II-VI веках так называлось одно из ранних грузинских царств. По словам Президента, вскоре этот город станет главным торгово-экономическим центром Грузии, а через десять лет обрастёт населением в 500 тысяч человек. На данный момент Грузия – очень интересная страна. Прежде всего потому, что она находится в стадии интенсивного реформирования и наблюдать за этими изменениями любопытно. Курс держат одновременно на Европу (которая задаёт путь развития) и НАТО (способное уберечь Грузию от России), при этом стараясь привлечь максимальное количество туристов. И данные статистики за 2011 год показывают, что на фоне общего кризиса многих стран, грузинам удаётся держать достаточно высокую планку: в мировом рейтинге условий ведения бизнеса страна занимает 16 место, количество туристов по сравнению с 2010 годом выросло в 1,5 раза. Туристическому потоку способствует сохранение народных традиций – с одной стороны, и, с другой стороны – отличное владение молодёжи английским языком. Знание языка прививается со школьной скамьи и затем укрепляется возможностью оплачиваемой государством учёбы за границей. Очевидная ставка на молодёжь – ещё одна заметная тенденция страны. Михаил Саакашвили занял пост Президента в 36 лет, и это, видимо, определённым образом повлияло на его взгляды. В аппарате министров нет «стариков» в возрасте старше 45 лет, да и 40 лет – уже редкость. Многие молодые и напористые министры – как раз те люди, которые получили европейское образование и европейские манеры. Держатся они уверенно, на вопросы отвечают дипломатично. Однако нельзя сказать, чтобы общество приняло молодых министров однозначно позитивно. — Я никогда не была против того, чтобы набирали новые кадры, но я думаю, что в некоторых вопросах нужны не только знания, но и значительный опыт, – говорит исполнительный директор неправительственной организации «Международная прозрачность Грузии» Эка Гигаури. – В течение этих лет были сделаны ошибки в новых законах и инициативах, которых можно было избежать. — Например? — Например, когда директоров школ набирали по лототрону. По маленьким запискам с именами людей выбирали, и было очень смешно, когда директором физико-математической школы назначили человека, у которого был опыт работы в спортивной школе. Поэтому я думаю, что люди с опытом – очень значительны, и важно, чтобы они работали в разных структурах. Смена произошла очень радикально. И самое неприятное, что у многих людей старше 45 лет появилось чувство, что они никому не нужны. Это очень плохо для страны. Только сейчас государство поняло, что это неправильно, и они пытаются для этих профессионалов предоставить работу. Ещё одна «контрастная реформа» была направлена на борьбу с коррупцией: максимальной прозрачности удалось достичь, сняв со своих постов около 15 тысяч человек. Зато «новобранцы» получили всё и сразу: хорошую зарплату, красивую униформу на американский манер, новые машины, социальные привилегии, абсолютно прозрачные здания полиции и МВД. — У нас работают и мужчины, и женщины, но женщины – на час меньше, – рассказывают группе полицейские. – Полиция приезжает не только на вызовы, связанные с ДТП: могут помочь, если машина сломалась в пути, или оказать медицинскую помощь, даже роды принимали. Служебные машины каждый год меняются на новые. В нерабочее время и на выходных нашим сотрудникам предоставляется служебный транспорт, которым они могут пользоваться безвозмездно. Прозрачные стены кабинетов позволяют видеть, кто чем занят на несколько этажей. Место расположения начальника отличается от рядового только тем, что у начальника кресло выше и кожаное. И всё-таки эффект «большой брат следит за тобой» гнал из этого здания прочь. Непривычно и незащищено. Словно в гипермаркет с деньгами заходишь, а пристально наблюдающие продавцы хотят углядеть в тебе воришку. Но ведь работает. Сколько людей не спрашивали, все отвечали единодушно: коррупции в Грузии нет. Только вот некоторые осторожно дополняли: «На низших уровнях точно нет. Потому что посадят. А что там наверху творится – кто знает?». Аккуратно говорят о возможной «элитарной коррупции», но что это такое – объяснять не берутся. Экспертное сообщество Грузии произошедшие в стране изменения интерпретирует по-разному. Представитель Республиканского Института Ивлиан Хаиндрава формулирует своё отношение в одной фразе: «На каждое «да», есть своё «но»…». Интерес ко мнению грузинских исследователей подогревается грядущими выборами. — Я бы сказал, что «Революция Роз» явилась модернизационным проектом с одним большим изъяном: демократия осталась забытой или проигнорированной, именно поэтому постреволюционный период Грузии принято называть авторитарной модернизацией, – комментирует Ивлиан Хаиндрава. – Однако после 2007-2008 годов модернизационный импульс пошёл на убыль, авторитарный стал возрастать. И Грузия встала, с моей точки зрения, перед необходимостью изменения политического ландшафта: политическая система стоит на пути экономического развития. В этом смысле мы не исключение, это происходило и в других странах. Но если на начальных этапах мы могли оправдывать ошибки тем, что нужны быстрые преобразования, а сложные и достаточно инерционные демократические процедуры могут затормозить этот процесс, то сейчас мы становимся свидетелями обратной стороны этого, когда недоразвитость политической системы стала тормозить модернизационные процессы. Объективно мы стоим на пороге серьёзных изменений – произойдут они или нет, это другой вопрос. Большие надежды Грузии связаны с осенними парламентскими выборами. Гиа Нодия, председатель Кавказского института мира, демократии и развития, придерживается иной точки зрения. На его взгляд, демократия в Грузии переживает не худшие времена, а одним из важных факторов влияния на неё стала угроза «внешнего врага»: – В течение последних 20 лет грузино-российские отношения остаются «более-менее плохими». И это влияет на Грузию, прежде всего тем, что политическая элита ориентирована на Запад и его ценности, в том числе, в отношении демократии. В Грузии не сформировалось политической силы, которая открыто противостояла бы этому – что не является гарантией демократии, но становится позитивным фактором для её развития. С другой стороны, когда российская угроза активизируется и оказывается экзистенциальной угрозой (что произошло в 2008 году), страна становится менее открытой для политического плюрализма, и это нездоровая ситуация для демократии. — Насколько, на Ваш взгляд, сейчас критичный момент для развития демократии в Грузии? — Не могу сказать, что сейчас – переломный момент. Выборы 2012-2013 годов очень важны, но это всего лишь один из переломных моментов. Демократия – очень сложный феномен, в своём развитии в Грузии мы уже многое прошли. Посмотрим, насколько важным будет этот этап, когда мы, фактически, переходим к парламентской системе. Худший сценарий – переход политической конкуренции в силовые действия, а самый хороший – развитие политического плюрализма. Обойти стороной тему войны-2008, побывав в Грузии, совершенно не хотелось. Потому что это боль, которую нашим странам необходимо преодолеть, и понять, куда двигаться дальше. На встрече с экономистами, исследователями и журналистами, состоявшейся в январе в Тбилиси, экс-министр иностранных дел Грузии Иракли Менангаришвили поделился своими соображениями на этот счёт: — Первейшей жертвой войны является правда. Легенды, созданные воюющими сторонами, становятся частью военных действий: у них нет функции информировать общество, но есть функция настроить его на особый лад. Мы до сих пор в состоянии войны. Но, по прохождении времени, даже людям, занимающим высокие посты, свойственно забывать сказанное вчера, и правда прорывается. Так правда прорвалась, когда господин Медведев заявил, что «в Грузии мы остановили расширение НАТО» («Если бы в 2008 году мы дрогнули, была бы уже другая геополитическая раскладка, и целый ряд стран, которые пытались искусственно затащить в Североатлантический альянс, скорее всего были бы там», – заявил Дмитрий Медведев во время встречи с военными во Владикавказе в ноябре 2011 года. – С.Ж.). Во властной элите России до сих пор существует мнение, что НАТО – это враг, которого нельзя подпускать близко. Забывая, что Советский Союз соседствовал с момента создания альянса, а сейчас тем более возможно создание такой структуры взаимоотношений, чтобы НАТО стало другом, а не врагом. При наличии такого феномена у восточной России, как Китай, и такого феномена на юге, как Афганистан, необходимо ближайшее сотрудничество с европейскими структурами, чтобы формировать то пространство, которое будет обеспечивать России процветание и защищать его от всех бед, которых становится так много. История – как жизнь: она предлагает всё новые вызовы, и в них нужны союзники. Но это мой тбилисский взгляд. Ситуация кажется тупиковой – но является ли она тупиковой? Считаю, что нет. Найти выход сегодня очень сложно и готовых рецептов никто не даст. Существует несколько достаточно банальных соображений – но без их учёта ничего не выйдет. Первое. Чтобы что-то получилось, нужно это очень захотеть. И захотеть должны руководители, а для начала – отказаться от политики полного взаимоотрицания. Если первое условие будет реализовано, можно двигаться дальше, но, безусловно, учитывать интересы друг друга. Нельзя, чтобы одна из сторон ставила выполнение своих задач на 100% – нужно поддерживать реализацию интересов, но не в ущерб рациональной программе. Третье. Начинать надо с маленьких шагов по разным вопросам. Грузии – двигаться в сторону максимальной либерализации абхазской и осетинской стороны. Для России лучшим шагом было бы подумать, как сделать, чтобы международные организации вернулись в конфликтные зоны. И последнее: нужно стараться формировать позитивную повестку дня в наших взаимоотношениях. Мы смотрим друг на друга через прицелы разных орудий, а должны научиться искать точки пересечения наших интересов. В первом репортаже из Грузии я писала о том, как просто оформить визу в Грузию и совершенно невозможно из Грузии в Россию. С тех пор прошло совсем немного времени, но в последнем материале вношу коррективы: в феврале Грузия отменила визовый режим для россиян. Не нужно ничего оформлять и платить, просто прилетайте. Первый шаг сделала маленькая страна.Каким будет в этой шахматной партии ответный ход России?

Светлана Жохова

Comments

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *