Грузия – осень 2013

Читателям первого номера «Грузино-российского аналитического бюллетеня» была дана возможность ознакомиться с обзором основных политических событий, произошедших в Грузии и России после 1 октября 2012 года. В данном бюллетене мы продолжаем данную тематику. На этот раз внимание уделено следующим важным темам политической повестки дня Грузии: президентским выорам предвыборному периоду, ситуации с защитой прав человека в стране (отчет Томаса Хаммарберга), выступлению президента Грузии на Генеральной Ассамблее ООН и обстановке на линии оккупации в регионе Шида-Картли.

Предвыборная ситуация и президентские выборы в Грузии

Выборы президента Грузии состоялись 27 октября 2013 года. Интерес к выборам и ожидания в обществе были достаточно высоки. Президентские выборы стали очередным экзаменом демократии, поэтому можно было наблюдать такой высокий интерес к ним как внутри страны, так и за ее пределами. После президентских выборов в Грузии начинается новая волна перемен: высока вероятность того, что будет завершен период т.н. коабитации, вступит в силу принятая 15 октября 2012 года Конституция страны, а нынешний премьер-министр Бидзина Иванишвили, как он сам неоднократно заявлял об этом – оставляет политическую арену. Назначение 31-летнего Ираклия Гарибашвили — последний этап процедуры ухода Бидзины Иванишвили из официальной власти.

Кандидаты в президенты

В Грузии традиционно регистрируется большое количество кандидатов в президенты. В этом году 57 претендентов на пост президента страны внесли соответствующие заявки в Центральную избирательную комиссию. Регистрацию в ЦИКе прошли 23 кандидата на президентский пост1.

Наблюдатели

За выборами президента наблюдали как местные и иностранные масс-медиа, так и неправительственные и международные организации, а также представители дипломатического корпуса.

Центральная избирательная комиссия Грузии зарегистрировала 60 местных и 65 международных организаций для наблюдения за ходом голосования. В целом за выборами следили 19746 местных наблюдателей и более 1241 международных наблюдателей.

Для парламентских выборов 1 октября 2012 года в ЦИК Грузии были зарегистрированы 64 международные, 50 местных наблюдательных организаций и 146 организаций средств массовой информации.

Результаты предварительных опросов и исследований:

Согласно опросам, проведенным различными организациями, кандидат от «Грузинской мечты» Георгий Маргвелашвили имел наибольший шанс на победу на президентских выборах. На втором месте шел кандидат от «Единого национального движения» Давид Бакрадзе, на третьем – Нино Бурджанадзе. Стоит отметить, что согласно исследованиям, рейтинг Георгия Маргвелашвили перед выборами снизился по сравнению с данными опросов, проведенных весной этого года. А рейтинг Нино Бурджанадзе вырос, поэтому часть экспертов не исключала вероятность проведения второго тура.

Согласно опросу (в период с 18 августа по 3 сентября текущего года), проведенному NDI, кандидата «Грузинской мечты» Георгия Маргвелашвили хотели бы видеть президентом страны 39% опрошенных; за ним с 18% голосов следовал кандидат «Национального движения» Давид Бакрадзе и с 7% – лидер «Демократического движения» Нино Бурджанадзе. Данные этого же исследования говорили о том, что мнения респондентов относительно второго тура президентских выборов разделились. 31% опрошенных считали, что второй тур состоится, такое же количество респондентов придерживалось обратного мнения. По 19% опрошенных придерживались нейтральной позиции или же не знали, насколько ожидаем второй тур выборов2.

1 октября стали известны результаты опросов, проведенных организацией «Психопроект», которые были проведены по заказу «Грузинской мечты». Согласно этому опросу, кандидатуру Георгия Маргвелашвили поддерживали 56,1% респондентов, а Давида Бакрадзе – 11,9% опрошенных3.

Согласно исследованиям, проведенным в мае «Международным республиканским институтом» (IRA), большинство опрошенных поддерживало кандидата «Грузинской мечты». На вопрос, за кандидата какой из политических партий проголосовали бы респонденты, если бы президентские выборы проводились в ближайшую неделю, 41% опрошенных ответили, что отдали бы голос за Георгия Маргвелашвили. 11% сделали бы выбор в пользу Давида Бакрадзе, а 5% хотели бы видеть будущим президентом Нино Бурджанадзе4.

Победитель

В итоге на президентских выборах победу одержал Георгий Маргвелашвили, получив 62,12 % голосов. На втором месте оказался представитель партии “Единое национальное движение” Давид Бакрадзе с 21,72%, на третьем – лидер партии “Демократическое движение – Единая Грузия” Нино Бурджанадзе с 10,19%.

Международные наблюдатели и мировое сообщество высоко оценили прошедшие выборы, подчеркивая прозрачность и мирность. Таким образом, Грузия прошла так называемый тест на демократию о чем заявил Андерс Фог Расмуссен: «Грузия прошла еще один тест на демократию, сделав шаг навстречу евро-атлантическим стандартам».

Наблюдатели миссии ОБСЕ сочли состоявшиеся в воскресенье выборы соответствующими рекомендациям организации. По словам главы миссии ОБСЕ/БДИПЧ Матео Мекачи, выборы были «состязательными, прозрачными и хорошо организованными».

Кэтрин Эштон, верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности, и Штефан Фюле, еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле поздравили Георгия Маргвелашвили с победой на выборах президента Грузии и выразили надежду на тесное сотрудничество: “Накануне саммита “Восточного партнерства” в Вильнюсе, который ознаменует значительный шаг вперед в отношениях между Грузией и ЕС, мы надеемся на тесное сотрудничество с Грузией по осуществлению нашей амбициозной повестки дня – политической ассоциации и экономической интеграции”.

В России также высоко оценили прошедшие выборы. Так, глава российского МИД Сергей Лавров после выборов заявил, что надеется на дружественную политику новых властей Грузии в отношении РФ: “Мы желаем грузинскому народу поскорее завершить все организационные вопросы по формированию новых органов власти и будем надеяться, что на российском направлении эти власти будут проводить политику дружественную, добрососедскую, учитывая современные реалии в этом непростом регионе».

Глава думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий увидел в прошдших выборах потенциал для постепенного и поэтапно налаживания отношений: “Мы готовы предпринимать к этому скорейшие шаги, в первую очередь в родной для нас плоскости парламентской дипломатии”.

Отчет специального представителя Евросоюза Томаса Хаммарберга

В конце сентября был опубликован отчет консультанта правительства Грузии по правовым вопросам Томаса Хаммарберга. В отчете уделено внимание реформам, проводимым после выборов октября 2012 года, успехам и существующим проблемам. 42-страничный отчет касается 7 основных вопросы: судебной системы, пенитенциарной системы, силовых структур, прав меньшинств, гражданской включенности, свободы выражения мнения и собраний, социальной справедливости.

Согласно оценкам Хаммарберга, после смены власти в Грузии выросла независимость судов, были внесены изменения в Уголовный кодекс, постепенно улучшается ситуация в исправительных учреждениях. В качестве положительного шага оцениваются изменения, внесенные в Трудовой кодекс.

Кроме положительных шагов, отчет указывает на ошибки, допущенные правительством в ряде вопросов. В том числе, наиболее тревожной тенденцией, требующей своевременного ответа со стороны правительства, Хаммарберг называет рост исламофобских настроений. Также, получили негативную оценку те высказывания представителей правительства, которые противоречат принципу презумпции невиновности. Однако, с другой стороны, Хаммарберг приветствует прозрачность работы министерств и готовность с их стороны принимать критику и исправлять ошибки.

В заключении Хаммарберг отмечает, что основная рекомендация отчета состоит в том, что правительство и парламент должны меньше времени уделять прошлому и руководствоваться принципом справедливости. «Преступление не должно остаться безнаказанным, однако политизация и выборочное правосудие неоправданны. Важно, чтобы правительство было больше ориентировано на будущее», – говорится в отчете.

В отчете речь идет о необходимости развития и укрепления демократических институтов. Хаммарберг подчеркивает необходимость баланса и перераспределения полномочий между различными ветвями власти для процесса укрепления демократии в Грузии.

Хаммарберг призывает международное сообщество, в частности, Евросоюз, не прекращать поддержку демократического вектора развития Грузии, так как в интересы Европы однозначно входит развитие демократии в Грузии и последующее укрепление его институтов.

Выступление президента Грузии на генеральной Ассамблее ООН

25 сентября 2013 года Михаил Саакашвили выступил на Генеральной Ассамблее ООН. В своем 30-минутном выступлении Михаил Саакашвили основной акцент сделал на вопросах внешней политики. Он рассказал об исторических параллелях между Грузией и Россией, империалистской политике России, угрозах, стоящих перед Грузией и курсе страны в направлении Евроатлантической интеграции.

Россия традиционно является основной темой в выступлениях Саакашвили на Генеральной Ассамблее. Хотя, если в выступлениях 2004 и 2005 годов он в основном говорил о необходимости сотрудничества с Россией, то в последующие годы по мере обострения отношений между двумя странами риторика его выступлений постепенно ужесточалась. Перед своим выступлением в ООН, Саакашвили заявил, что последний текст его выступления в ранге президента будет особенно откровенным и открытым по отношению к России.

Представители России присутствовали во время выступления Саакашвили первые 20 минут, после чего они оставили зал заседаний Генеральной Ассамблеи. Представитель России в ООН Виталий Чуркин назвал выступление Саакашвили «русофобским».

Михаил Саакашвили раскритиковал политику России по отношению к соседним государствам и заявил, что Россия путем присоединения Армении к Таможенному союзу, блокадой Молдовы, давлением на Украину и оккупацией территорий Грузии пытается восстановить старую империю. Он также «предсказал» развал России и заявил, что «необходимо готовиться к тому времени, когда империя развалится». По словам Саакашвили, Москва использует один и ту же риторику для Киева, Кишинева, Тбилиси – якобы Запад создает угрозу традиционным ценностям, вследствие влияния Запада разрушаются церкви, а христианские праздники заменяются гей-парадами.

Михаил Саакашвили затронул также тему Евразийского союза и раскритиковал последние заявления премьер-министра Иванишвили. Ранее Иванишвили заявил, что интеграция Грузии в Евросоюз и НАТО является «краеугольным камнем» внешней политики Грузии, однако тут же отметил, что правительство внимательно наблюдает и изучает инициативы Евразийского союза. Президент отметил, что идея Евразийского союза обречена на неудачу.

В своем выступлении он коснулся также и процесса возведения колючих заграждений в регионе Шида-Картли. По его словам, несмотря на смягчение риторики нового правительства Грузии, Кремль не готов рассматривать вопрос деоккупации Абхазии и Южной Осетии.

Саакашвили в своем выступлении также коротко затронул тему своего президентского срока и заявил, что он гордится теми достижениями, которых смогла добиться Грузия после 2004 года. Он также отметил, что на фоне внешних и внутренних угроз, были допущены и ошибки из-за чего некоторые достижения дались большой ценой.

Обстановка на линии оккупации

После короткой паузы, в конце сентября российские оккупационные силы возобновили т.н. демаркационные работы в селах Двани и Дици, в результате чего линия оккупации еще более сместилась вглубь страны.

В результате этих действий России нескольким семьям пришлось демонтировать и разрушить собственные дома. Местное население Двани было предупреждено о том, что они должны оставить сожженные во время войны дома, которые использовались ими в качестве кладовых, так как они располагаются на территории, где должна пройти новая линия границы. Это приблизительно 150 гектаров земли. На оккупированной территории остались сады, виноградники и сельскохозяйственные земли грузинских сел. Российские пограничники дали местным жителям двухдневный срок, чтобы они смогли убрать урожай. Известно, что российская сторона предъявила местному населению те карты, которыми они руководствуются при возведении колючих заграждений. По словам местных жителей, после завершения работ, более половины села Двани окажется на оккупированной территории.

Как следует из заявлений министерства иностранных дел России, для Москвы неприемлемы «политические спекуляции Тбилиси» относительно событий в селах Дици и Двани. Как заявил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин в телефонной беседе со специальным представителем Евросоюза в странах Южного Кавказа Филиппом Лефором, Грузия ведет «пропагандистскую истерику в отношении абсолютно законные действия правительства Цхинвали».

1. http://civil.ge/geo/article.php?id=27360
2.  http://civil.ge/geo/article.php?id=27370&search=
3.  http://www.tabula.ge/ge/story/75224-ocnebis-dakvetit-momzadebuli-kvleva-margvelashvili-561-baqradze-119
4. http://24saati.ge/index.php/category/news/2013-06-29/39122

Comments

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *