Экономическое положение в России

Руслан Хаиткулов

Целью данной статьи является краткий обзор текущего состояния российской экономики, а также прогнозирование дальнейших тенденций ее развития. Следует сразу оговориться, что в связи с последними политическими событиями в настоящий момент делать какие-либо предсказания довольно сложно, так как существенно возросла неопределенность, связанная с дальнейшим развитием событий, касающихся как возможного экономико-политического курса России, так и международной реакции на него. Таким образом, наш анализ по необходимости будет ограничен экстраполяцией текущих трендов при условии ceteris paribus.

Россия после мирового финансового кризиса и экономический рост

Экономика России отреагировала достаточно сильным падением ВВП (около 7,5% ВВП) на мировой финансовый кризис, однако к настоящему моменту восстановительный экономический рост завершен, и по большинству параметров в 2010-2012 гг. удалось вернуться к докризисным показателям или же превзойти их. Тем не менее, с 2010 г. существует тенденция к замедлению темпов экономического роста:

Untitled

Рис. 1. Темпы роста ВВП России в 2004-2013 гг. по данным ВсемирногоБанка.

По всей видимости, эта тенденция имеет системный характер. Общее замедление роста мировой экономики и стагнация цен на нефтяном рынке не позволяет экспорту энергоносителей обеспечивать высокие темпы роста экономики: так, например, если в 2011 г. рост выручки от продажи нефти и газа составил 33%, то в 2012 г. – лишь 8% [1]. Темпы роста инвестиций также замедлились: если в 2011 г. они составляли 10,8%, то в 2012 г. – 6,6%. По прогнозам российских экспертов, в отсутствие институциональных реформ среднесрочные темпы роста экономики до 2018 гг. могли бы состоять около 2% в год. Такой показатель мог бы быть приемлем для богатой страны, однако для России такие темпы роста достаточно низки. В то же время, по прогнозам МВФ реальный рост ВВП в 2014 г. может составить около 0,2%, а прогноз МВФ до 2019 гг. предсказывает нулевой или небольшой отрицательный рост. Сложившаяся ситуация усилила отток капитала: так, если в 2012 г. он составлял около 56,8 млрд. долларов, то в 2014 г. – более 80 млрд. долларов. Выросшие риски подняли стоимость заимствований для российских компаний, что еще более усугубляет проблемы. Для борьбы с негативными тенденциями в российской экономике чаще всего предлагаются два пути: либеральный и консервативный. Первый предполагает меры по усилению поддержания конкуренции, дальнейшую приватизацию, снижение стоимости ведения бизнеса, снижение регулирования, усиленную борьбу с коррупцией, снижение налогов, усиление защиты прав собственности и другие меры в схожем ключе. Второй же предполагает, что недостаток частных инвестиций следует восполнять ростом государственных инвестиций и государственной поддержкой. В этом случае предполагается, что правительство будет определять ряд перспективных направлений или конкретных проектов, что позволит адресно поддерживать их при помощи дешевых денег под государственные гарантии. Исходя из последних заявлений А. Улюкаева, можно предположить, что на сегодняшний день более реальным представляется второй вариант.

Сложности ведения бизнеса и системная коррупция

Согласно заявлениям российского правительства, перед страной стоит амбициозная задача достижения 20-го места в рейтингеВсемирного Банка «Doing Business». Этот комплексный рейтинг отражает условия для ведения бизнеса в стране: учитываются количество разрешений и бумаг, требуемых для открытия нового бизнеса/ведения бизнеса, время, которое требуется для работы с государственными органами и т.д. В настоящий момент Россия находится в этом рейтинге на 92 месте, уступая по этому показателю Косово, Замбии, Вануату, Ботсване и Руанде и другим странам, в том числе постсоветским: так, например, Грузия находится на 8 месте. По оценкам Всемирного Банка, в 2009 г. около 39,6% фирм были вынуждены давать взятки официальным лицам. Согласно другому интегральному индексу, характеризующему коррупцию – индексу восприятия коррупции, измеряемому Transparency International, — Россия находится на 127 месте в мире по уровню коррупции. Более того, исходя из этого индекса, можно увидеть, что со временем позиции России в этом индексе ухудшаются: если сравнивать с Грузией, то в 2002 г. Грузия находилась на 85 месте, в то время как Россия – на 71, но к 2013 г. Грузия поднялась на 51 место, в то время как Россия опустилась более чем на 50 позиций. Таким образом, несмотря на последние антикоррупционные кампании и усилия по реформированию, достигнутых результатов пока явно недостаточно, чтобы говорить о кардинальном улучшении ситуации.

Фискальная и монетарная политика России

В результате мирового финансового кризиса в 2009-2010 г. бюджеты сводились с дефицитом, однако после начала восстановительного роста эта тенденция пошла на спад: в 2012 г. дефицит бюджета России составлял лишь 0,04% ВВП. В то же время, в 2013 г. этот показатель снова вырос и достиг 0,5% ВВП. Согласно высказываниям А. Силуанова, в 2014 г. дефицит бюджета ожидается на уровне 0,6-0,7% ВВП. На 2015-2017 г. планируется дефицит на уровне 0,6%. Пока бюджетное правило остается неизменным (не превышать 1% ВВП), однако исполнение данных планов связано с трудностями, сопряженными с замедлением роста экономики. Более того, в текущем году произошли бюджетные изменения, связанные с появлением расходов на Крым, что привело к замораживанию накопительной части пенсий на год, а также к отмене ряда других бюджетных проектов. Согласно планам, предполагается дальнейшее увеличение роста расходов на оборону до 6,2-6,5% в 2013-2015 г. Вместе с растущими социальными обязательствами по оплате труда бюджетников эти расходы накладывают серьезное ограничение на российскую экономику. Для балансирования бюджета предполагается повышение налоговой нагрузки: возможно введение налога с продаж, прогрессивного налогообложения, с отчислений от продажи нефти практически прекращаются пополняться резервные фонды. Текущие планы также предусматривают рост дефицита госбюджета с 11% до 15% ВВП в 2017 г. Рассматриваются также варианты продления заморозки по накопительной части пенсии. Частично возросшие расходы также планируется покрывать за счет частичной продажи акций Роснефти и Ростелекома. План приватизации на 2014-2016 г. должен принести 1,7 триллиона рублей, но продажа крупнейших активов постоянно откладывается. С точки зрения монетарной политики ЦБ РФ планирует переход к политике таргетирования инфляции к 2015 г. Планируется в дальнейшем снижать планку инфляции: если в 2013 г. она составляла 6,5 процента, то в 2016 г. ее планируется снизить до 4%. ЦБ РФ также продолжает переход к более гибкой корректировке курса рубля и приближении к политике плавающего валютного курса. В настоящее время также активно обсуждается вопрос о том, стоит ли проводить политику дешевых денег. По рекомендации некоторых авторов, ЦБ стоит отказаться от независимости и послужить источником длинных и дешевых денег в стране. Тем не менее, пока такого перехода сделано не было, хотя саму по себе монетарную политику ЦБ нельзя назвать особенно жесткой. Как показывают опросы предприятий, 71% предприятий считают, что имеют доступ к кредиту на приемлемых условиях, и лишь 4% считают, что отсутствие кредита мешает им развиваться.

Социальное положение России

На данный момент, согласно данным Всемирного Банка, национальный доход на душу населения составляет 13 860 долларов (2013 г.). Согласно последним данным Росстата, на текущий момент уровень безработицы в стране составляет 4,9%, что ниже, чем докризисный показатель. Уровень бедности в 2013 г. немного поднялся по сравнению с 2012 г. (11% против 10,7%), однако в 2009-2011 гг. он составлял более 12%. Также постепенно увеличивается средняя ожидаемая продолжительность жизни: если в 2005 г. она составляла 65,5 лет, то в 2012 г. – 70,5 лет. С 2009 г. также наблюдается небольшой, в пределах 0,4% ежегодный прирост населения, сменивший отрицательные темпы роста. В то же время, наблюдается старение населения, что, с учетом демографических тенденций, приводит к проблемам с пенсионной системой. В России существует достаточно сильное социальное расслоение: индекс Джини в 2010-2012 г. составлял в среднем примерно 0,42. В то же время, существуют другие оценки: так, согласно Global Wealth Report, этот индекс примерно равен 0,8, а 1% самых богатых россиян владеет 71% собственности, что позволяет ей занимать первое место среди крупных стран по неравенству доходов.

Общая характеристика экономического положения

Снижающиеся темпы роста экономики и рост дефицита государственного бюджета свидетельствуют о потребности в определенном изменении экономической политики. Об институциональном характере необходимых изменений говорит тот факт, что в России низкий уровень безработицы и высокий уровень загрузки производственных мощностей, что означает, что простого стимулирования экономики недостаточно. В целом, состояние экономики нельзя назвать критическим, однако без корректировки курса в ближайшие годы оно может таким стать. Далее мы рассмотреть три условных сценария развития событий.

А) Консервативный сценарий. В этом случае текущий курс развития продолжается без существенных отклонений в ту или иную сторону. Рост экономики замедляется до 0-1%, тратятся накопленные резервы. В значительной мере устойчивость экономики в этом случае будет определяться динамикой цен на углеводороды.

Б) Конфронтационный сценарий. В этом случае текущая тенденция к росту государственного вмешательства в экономику и конфронтации со странами Запада усиливается и становится доминирующей. Продолжается рост расходов на оборону, возможно введение элементов государственного контроля за ценами, снижение уровня конкуренции в экономике, переориентация на торговлю с Китаем и странами Латинской Америки, отказ от независимости Центрального Банка, в предельном случае – выход из ВТО. В то же время, даже при самых крайних проявлениях этой тенденции вряд ли возможен возврат к экономике советского типа, скорее возможно построение того или иного варианта государственного капитализма.

В) Либеральный сценарий. В этом случае конфликт со странами Запада со временем становится все менее напряженным, а в экономическом плане осуществляются до конца те реформы, что объявлялись правительством РФ. В случае реального успеха реформ по защите прав собственности, улучшения инвестиционного климата, обеспечения независимости судебной системы, стимулирования конкуренции, снижения уровня инфляции возможен плавный и постепенный отход от экономической модели, ориентированный на экспорт углеводородов (который, даже при полном успехе этого пути, еще многие годы будет оставаться важным источником доходов), восстановление доверия иностранных инвесторов и возврат к приемлемым темпам экономического роста.

______________________________________________________________

[1] Е. Ясин, Н. Акиндинова, Л. Якобсон, А. Яковлев. Состоится ли новая модель экономического роста в России? // Вопросы экономики, № 5, Май 2013, C. 4-39

Comments

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *