Рамаз Герлиани
Президент Центра экспертов экономической политики, доктором экономических наук
Статья была написана в рамках проекта «Украина — выход из кризиса через диалог», который реализуется совместно «Кавказским домом» и Институтом мировой политики (Украина). Проект финансируется правительством Великобритании.
После того, как Грузия вступила в открытые экономические отношения, она имеет торгово-экономические отношения со многими странами. Одним из главных экономических партнеров Грузии является Украина. Эта страна занимала место одного из крупнейших внешнеторговых партнеров Грузии, как по импорту, так и по экспорту, до кризисных событий 2014 года.
Из Диаграммы 1.1 видно, насколько важным и прогрессирующим партнером была Украина. Начиная с 1995 года, торговые отношения между Украиной и Грузией характеризовались восходящим трендом, если не считать 2009 год, когда на фоне глобального кризиса торговый оборот упал до 505 млн. долл. Следует отметить, что с 1995 года до февраля 2015 года включительно, общий торговый оборот между Грузией и Украиной составил 7 075 млрд. долл. Из них экспорт Грузии в Украину — 1 274 млрд. долл., а импорт из Украины в Грузию – 5.8 млрд. долл.[1]
За последние 10 лет, начиная с 2004 года и до середины 2014 года, Украина находилась среди стран – лидеров по торговому обороту с Грузией (см. диаграмму 1.2). Впечатляет доля грузинского экспорта в Украину по отношению ко всему экспорту из Грузии, объем полного экспорта в 2004-2014 годах, а также занимаемое Украиной место среди торговых партнеров Грузии – в этот период Украина постоянно входила в десятку стран – главных торговых партнеров Грузии и иногда занимала 2-е, 3-е или 4-е место в этом списке. К сожалению, исходя из кризисной ситуации в 2014 году, по данным параметрам Украина почти вернулась к позиции 2005 года (диаграмма 1.2)[2].
Как отмечалось выше, из-за создавшейся тяжелой политической ситуации и кризиса, со второй половины 2014 года начинает резко сокращаться доля Украины в общем внешнеторговом обороте Грузии, в основном по экспортному направлению. Сравнительно меньшему сокращению подвергся импорт из Украины в Грузию. Импорт, по данным января-февраля 2015 года, отличие от экспорта сократился значительно меньше лишь на 3 миллиона долл., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года,. Тенденция уменьшения в торговых отношениях оказывает цепное воздействие на другие экономические отношения (инвестиции, проницаемость бизнес деятельности и др.).
Что касается 2014 года, как видно из диаграммы 1.3, с февраля 2014 года начинается резкое падение экспорта Грузии в Украину, что является результатом сложной политической ситуации в Украине. Также следует отметить тот факт, что импорт из Украины в Грузию стабильно растет в последние месяцы 2014 года, что позволило несколько уменьшить влияние политической ситуации на общий торговый оборот. Несмотря на это, по статистическим данным, общий торговый оборот в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, значительно сократился (диаграмма 1.4).
Как видно из таблицы, общий оборот торговли между Украиной и Грузией сократился на 13.7%, в том числе экспорт из Украины в Грузию (т.е. грузинский импорт) сократился на 9.3%, а экспорт из Грузии в Украину сократился значительно больше – на 27.2%. Данные изменения вызваны несколькими экономическими и неэкономическими причинами:
- Внутренняя нестабильность в Украине (революция, вооруженный конфликт и т.д.), что оказало серьезное влияние на внутреннюю экономическую стабильность и, исходя из рыночных рисков, перевела экспортеров из Грузии в режим ожидания и наблюдения.
- Исходя из кризисной ситуации, сократилась покупательская способность украинского рынка, соответственно, сократились потенциальные денежные ресурсы, которые можно было получить от экспорта товаров на этот рынок.
- Резкое обесценение украинской гривны, что привело к удорожанию, в краткосрочной перспективе, экспортированной из Грузии продукции для украинских покупателей. Также произошло колебание курса грузинского лари и его падение в конце 2014 года.
- Важным фактором является и перераспределение экспортных ориентиров Грузии на сравнительно стабильные рынки (страны Евросоюза), которые, по сравнению с постсоветским пространством, являются более устойчивым рынком с высокой покупательской способностью.
- Открытие российского рынка для грузинской продукции. Рынок России составляет альтернативу украинскому рынку для конкретных грузинских товаров. Данные страны (Россия и Украина), как страны постсоветского пространства, являются идентичными по рыночной конъюнктуре. В связи с этим фактором, следует отметить также долю экспорта, которая попадала в Россию через Украину, а после открытия рынка России, этот экспорт пошел прямым путем в Россию.
В торговых отношениях с Грузией Украина, по соответствующим данным экспорта в 2014 году, переместилась до 8 места от с 3-го места в которую занимал 2013-м году, а по импорту оказалась на 6-м месте. Тенденция к сокращению продолжается и в 2015 году. По данным января и февраля 2015 года, сокращение внешней торговли с этой страной имеет явный и проблематичный характер.
Согласно статистическим данным[3], в январе-феврале 2015 года наблюдается резкое падение экспорта из Грузии в Украину, что выражается как в количественных, так и в процентных показателях. Украина не попала даже в десятку стран по экспорту из Грузии за эти два месяца и занимает 11-е место, а доля экспорта в Украину составила 3% от общего экспорта из Грузии. Такой низкий процентный показатель грузинского экспорта в Украину фиксировался лишь в 2004 году. Экспорт из Грузии в Украину сократился почти в 5 раз и на 36.1 млн. долл., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.[4]
Исходя из создавшейся кризисной ситуации, при прочих равных условиях, можно сказать, что прямые потери в экспорте для Грузии только в январе-феврале 2015 года, из-за сокращения торговли с Украиной, составили около 30 млн. долл. В случае сохранения указанной тенденции, Грузию ожидают значительные потери доходов от экспорта в 2015 году, что еще больше ухудшит и так отрицательный торговый баланс. Начиная с мая 2014 года, в результате сокращения экспорта, по сравнению с 2013 годом, Грузия получила меньше на 52.5 млн. долл., что также можно считать экспортной потерей в результате украинского кризиса. Следует отметить, что на фоне регионального кризиса в сфере экспорта, общий объем грузинского экспорта в 2014 году, уменьшился по сравнению с 2013 годом на 47.3 млн. долл., что меньше сокращения экспорта в Украину, которое составило, как отмечалось выше, 52.5 млн. долл. Из этого видно, что если не резкое сокращение грузинского экспорта в Украину, у Грузии в 2014 году был бы рост (небольшой) общего объема экспорта.
Кроме торгово-экономических отношений, Украина являлась и является важным экономическим партнером для Грузии, несмотря на то, что она принадлежит к постсоветскому пространству, страны которого не отличаются крупными инвестиционными потенциалами. Все же, среди стран СНГ, в 2013 году Украина была второй после Азербайджана, по объему инвестиций в Грузию, которые составили 22.9 млн. долл. в том году. По данным 2014 года, из-за создавшихся объективных обстоятельств, показатели украинских инвестиций в Грузию выражаются отрицательной величиной и составляют -2.17 млн. долл.
В сумме за 1996-2014 гг. в Грузию из Украины были вложены инвестиции на сумму 63 млн. долл., а из Грузии в Украину – на сумму 14.7 млн. долл., соответственно, осуществленные Украиной инвестиции в целом положительны и составляют 48.3 млн. долл. (диаграмма 1.5)[5].
Кризис в Украине оказал влияние и на общую конфигурацию внешнеторговых отношений Грузии. К 2014 году еще больше изменились пропорции внешней торговли Грузии по группам стран. Импорт из стран СНГ составил 25%, а из стран Евросоюза – 27%.
Данная тенденция роста импорта из Евросоюза обозначилась после 2010 года, но в 2014 году объем импорта из ЕС еще больше вырос. Экспорт в страны СНГ составляет 51% от общего экспорта из Грузии, а в страны ЕС – 22%. По сравнению с предыдущими годами значительно сократилась разница между торговыми оборотами Грузии с СНГ и ЕС, в пользу ЕС (диаграмма 1.6).[6]
Указанная тенденция существовала за последние годы, однако кризис в Украине ускорил этот процесс, исходя из его развивающегося характера. В реальности, украинский кризис превратился в кризис СНГ. Соответственно, он оказал влияние на все страны этого пространства, в том числе серьезное влияние оказал на Грузию, так как Украина была одним из главных внешнеторговых партнеров Грузии, как отмечалось выше.
Конечно, рост внешней торговли с ЕС и наряду с этим, уменьшение торговли с ЕС, не может быть объяснен только лишь кризисом в Украине, но он является одним из центральных явлений в процессе ускорения данной тенденции. Еще одним дополнительным фактором является подписание и ратификация Договора об ассоциации между Грузией и Евросоюзом.
По официальным данным января-февраля 2015 года, разница экспорта из Грузии в СНГ и ЕС сократилась до 1% ( ЕС-33% и СНГ-34%) , также сократился импорт из ЕС, в отличие от экспорта, который, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, вырос на 8% (диаграмма 1.7).[7] Если данная тенденция сохранится, в 2015 году, по предварительному прогнозу, экспорт в ЕС может превысить экспорт в СНГ.
Следует отметить и тот фактор, что положение, создавшееся в результате политического и экономического кризиса, способствовало увеличению отрицательного баланса внешней торговли Грузии, что было вызвано уменьшением экспорта Грузии в Украину и страны, находящиеся поблизости от нее.
Кризис в Украине оказал прямое и косвенное влияние на денежные переводы и показатели доходов грузинских эмигрантов, что является главным источником денежных переводов. В частности, в 2014 году денежные переводы из Украины составили 30.8 млн. долл., что на 32.4% меньше по сравнению с 2013 годом.
Что касается косвенного негативного влияния украинского кризиса на денежные переводы в Грузию, оно было ощутимым, в первую очередь, на примере России, так как санкции против этой страны, введенные со стороны стран Евросоюза и других стран мира, резко ухудшили экономическое положение России. В результате, денежные переводы из этой страны также значительно сократились. В частности, в 2014 году на 11.5% сократились денежные переводы из России в Грузию, по сравнению с 2013 годом. Следует отметить, что, несмотря на это сокращение, из России было отправлено 709.3 млн. долл., что составляет 49.2% всех денежных переводов, поступивших в Грузию.[8]
Вместе с внутренней экономической политикой, внешние факторы связаны с украинским кризисом, которые сыграли определенную роль в обесценении грузинского лари, что является негативным фактором в краткосрочной перспективе. Однако снижение курса национальной валюты, как на примере Грузии, так и на примере Украины, может способствовать росту экспортного потенциала. Конечно, в этом случае вектор экспорта склонится в сторону той группы стран, где действует сравнительно стабильная валюты, или в сторону тех стран, где местная валюта обесценилась меньше, чем грузинский лари.
В конечном итоге, среди множества перечисленных и рассмотренных факторов, большинство является негативным, что, разумеется, оказало влияние на экономику Грузии и других стран.
Международные политические и экономические решения, принятые с учетом украинского фактора, оказали воздействие на экономику стран Южного Кавказа и Черноморского региона, и на векторы будущего экономического развития. Для Грузии украинской кризис стал водоразделом окончательного решения, чтобы экономически быть интегрированной в сравнительно стабильное экономическое пространство. Соответственно, большую часть своих экономических отношений связать с стабильным и платежеспособным пространством, и произвести диверсификацию экспортных и импортных рынков.
Украинский кризис является новым экономическим вызовом для Грузии, что оказало сложное воздействие на грузинскую экономику в 2014 году и эти тенденции продолжаются и в 2015 году. Эти вызовы, в первую очередь, негативно отражаются на торгово-экономических отношениях, в результате чего осложняется достижение целей экономического роста в Грузии, стабилизации национальной валюты, снижения инфляции, сокращения отрицательного сальдо внешней торговли. Соответственно, осложняется положение других социально-экономических сегментов, связанных с вышеперечисленными показателями.
В заключении следует подчеркнуть, что результаты украинского кризиса являются носителями довольно негативных тенденций для Грузии, как в экономическом отношении, так и по другим направлениям.
_________________________________________________________________________________
[1] http://www.worldbank.org/en/country/georgia
[2] Источник: Национальная служба статистики Грузии
http://geostat.ge/?action=page&p_id=136&lang=geo
[3] Национальная служба статистики Грузии
http://geostat.ge/cms/site_images/_files/georgian/QuarterlyBull_2012_IV_Geo.pdf
[4] Национальная служба статистики Грузии
http://geostat.ge/cms/site_images/_files/georgian/QuarterlyBull_2012_IV_Geo.pdf
[5] Национальная служба статистики Грузии (архив)
http://geostat.ge/?action=page&p_id=139&lang=geo
[6] Источник: Национальная служба статистики Грузии
http://geostat.ge/?action=page&p_id=136&lang=geo
[7] Источник: Национальная служба статистики Грузии
http://geostat.ge/?action=page&p_id=136&lang=geo
[8] Национальный банк Грузии
https://www.nbg.gov.ge/index.php?m=304
