Конец XX и начало XXI веков ознаменовались вереницей межнациональных конфликтов и войн на всем Кавказе. Нестабильная ситуация и напряженность сохраняются до сих пор. Такое развитие событий явились результатом политики со времен царской России и советского периода, политики разделения и искусственного передела территорий, а также противопоставления одних другим. Более того, следует отметить, что Россия во все времена являлась не единственным участником на геополитической карте Кавказа. Кавказские народы стали жертвами в игре более сильных держав, выбравших как инструмент влияния регионы Кавказа. Нечистоплотная политика мировых держав не оставляет практически поля для межнационального диалога и сближения позиций. Даже народная дипломатия, всегда бывшая определяющей в отношениях между кавказскими народами, с трудом пробивается сквозь невероятное давление и грязные технологии, используемые в настоящее время. А деятельность неправительственных организаций практически низведена до минимума.
Понятие народной дипломатии вмещает в себя международные связи и контакты посредством реализации культурных, научных, образовательных программ (обмены делегациями, художественные выставки, музыкальные фестивали, праздники искусств и т.п.) – всю многообразную деятельность по взаимодействию с гражданским обществом и аудиториями разных стран и регионов. Народная дипломатия имеет ряд преимуществ по сравнению с дипломатией государственной. Эти преимущества хорошо выразил Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в России г-н Хуан Вальдес Фигероа, охарактеризовав народную дипломатию как такую форму общения, посредством которой народы проявляют свои чувства намного шире и глубже, чем позволяет регламентированный язык дипломатов, когда нельзя говорить больше, чем надо. Народная дипломатия говорит без всяких преград, искренне. А именно искренность больше всего скрепляет народы. Лауреат Нобелевской премии мира Вилли Брандт как-то заметил: международные отношения настолько важны, что их нельзя отдавать на откуп только государственным органам. Действительно, широкая общественность сегодня выражает обеспокоенность состоянием и реализацией внешней политики ряда стран, которая сопровождается наращиванием конфликтного потенциала. Государственные и общественные инициативы в области международного сотрудничества должны осуществляться на основе взаимности и взаимопонимания, но никак не под угрозой силы.
Общественная дипломатия необходима для развития гражданского общества, и является частью демократического механизма в стране. Уровень развития народной дипломатии, несомненно, является показателем демократизма политической системы общества в целом. Ее эффективное осуществление призвано гуманизировать международные отношения.
Одной из сложнейших проблем на сегодня в Кавказском регионе являются отношения России и Грузии. Несмотря на то, что в последнее время наметилось какое-то потепление, отношения трудно назвать даже удовлетворительными. Конечно, основным камнем преткновения являются Абхазия и Южная Осетия и политика двойных стандартов, применяемая странами. Несмотря на это, связи между народами имеют место быть; родство между народами региона сильнее политики и навязываемой нам ненависти. Свидетельство этому – непрекращающиеся отношения: культурные, общественные, дружеские и экономические, хотя они и сведены к минимуму политическими решениями. С момента односторонней отмены виз Грузией для граждан России, поток туристов в Грузию не прекращается и имеет тенденцию к увеличению. Люди находят взаимопонимание и прекрасно общаются.
Хочу поделиться примером из своего опыта в области народной дипломатии. Ни для кого не секрет, что наиболее проблемными во взаимоотношениях народов на Северном Кавказе являются отношения Ингушетии и Северной Осетии-Алании. С момента очередной депортации Ингушского населения из Пригородного района в 1992 году, что явилось второй после 1944 года, отношения между двумя соседними регионами постоянно развиваются. Но, к сожалению, это развитие не всегда идет с положительной динамикой. С повышением интенсивности взаимоотношений между жителями двух соседних регионов в различных сферах, как правило, жизнь людей в районе становится в какой-то степени комфортней. Но с завидной регулярностью находятся силы, которые каждый раз повышают градус напряженности, происходит откат назад, и это напрямую сказывается на жителях района. Уровень контактов между жителями регионов тоже снижается, усложняется режим передвижения.
Отдельная и самая главная проблема, которая мешает сближению народов, это пропаганда. Жертвы пропаганды находятся в заблуждении, и не могут объективно взглянуть на события и отношения между народами. В своем заблуждении и уверенности, что соседний народ – враг, был таким, есть сейчас, и будет в будущем, они не видят никакой аномалии. Единственный способ преодоления зачастую даже ненависти, недоверия и осторожности, это непосредственные контакты между соседями. Именно народная дипломатия способна разрешить множество проблем на Северном Кавказе, сблизить соседей и способствовать воцарению мирного сосуществования. Экономические контакты, взаимный экономический интерес это – первый, и один из наиболее эффективных шагов в преодолении непонимания и разрушении барьеров. Конечно, контакты в культурной сфере, общественной, образовательной тоже очень эффективны.
Приведу один из своих последних примеров эффективности народной дипломатии и прямого диалога между людьми. Совсем недавно у меня произошло знакомство с осетином по имени Алан, ему 30 лет. У него погиб в Южной Осетии отец, когда ему было 10 лет, жил он в Северной Осетии в Алагире. Как это обычно бывает, находясь за пределами Кавказа, все кавказцы более тяготеют друг к другу и зачастую противоречия, которые имеют место, отходят на задний план. От себя могу сказать, что для меня никогда не имели значения в общении и дружбе национальная и религиозная принадлежность людей. Как это ни странно, он заявил, что я – первый ингуш с кем он общается. В ходе нашей беседы не могла не всплыть тема осетино-ингушских взаимоотношений, их настоящее и прошлое. На мое удивление мой собеседник имел очень плохое представление о реальной ситуации в Пригородном районе. Сразу скажу, что беседа шла не о выявлении правых и виноватых, а о современных реалиях в районе конфликта. На мои слова, что многие ингуши до сих пор не возвратились в свои дома, а в некоторые населенные пункты не вернулся ни один житель ингушской национальности и что есть случаи раздельных школ для детей разных национальностей, я встретил возражение, что туда все вернулись и живут очень хорошо и всем обеспечены. Я был удивлен, что он на самом деле не в курсе состояния дел, мыслил так, как ему все преподносила пропаганда. Конечно, у нас были споры и разногласия, но мы продолжали общаться, и это главное. Люди не роботы, и способны сами думать и делать выводы. К счастью, он обещал, что обратится к источникам с обеих сторон и к иным источникам информации, и постарается сам сделать выводы. Это дало свои результаты при нашей повторной встрече: он уже обладал более обширной информацией и мой посыл о пропаганде и ее деструктивной силе был услышан и понят.
И еще о пропаганде. У Алана отец погиб во время конфликта в Южной Осетии в 1992 году; я видел, что воспоминания про отца были для него непроходящей болью. Алан рассказал, что отец был подвергнут пыткам, и тело его было обезображено, что не дает ему спокойно общаться с грузинами до сих пор. Может это и было с моей стороны жестоко – мой вопрос о том, видел ли он лично следы издевательств над телом отца, его очень задел и оскорбил, о чем он сразу мне заявил. И сказал, что про издевательства над телом его отца даже печатали в газете. Я извинился, и привел ему пример таких приемов в целях пропаганды и еще сказал, что пропаганда, будь она грузинской, осетинской или ингушской, иногда бывает очень грязной и жестокой, и мы всегда должны быть более критичными и не поддаваться на нее. В результате Алан меня понял, и мы продолжили общение, и скажу, что мы практически стали друзьями с тех пор и познаём культуру наших народов через это общение и мне обещано приглашение на его свадьбу в качестве почетного гостя. Любое масштабное состоит из более мелких частей; так и мы с Аланом сделали шаг навстречу миру и взаимопониманию между двумя народами, обреченными быть соседями. Уверен, только общаясь так, споря, но не теряя человеческого лица и взаимного уважения друг к другу, мы можем разрешать конфликты и сближать народы. Примеров тому даже в моей жизни было много.
В последнее время сильно выросла роль неправительственных организаций в международных отношениях. Активное их участие в урегулировании современных конфликтов предопределяет, по крайней мере, две их основные характеристики: во-первых, это – огромная численность неправительственных организаций; во-вторых, это – широкое разнообразие их деятельности; неправительственные организации сегодня занимаются самыми разными проблемами современного общества. Именно неправительственные организации зачастую являются теми участниками событий, которые первыми входят в зону конфликта и последними покидают конфликтный регион. Крайнее разнообразие лиц, задействованных в работе неправительственных организаций (эти люди говорят на разных языках, имеют различный социальный статус и разный уровень и профиль образования) позволяет им достаточно быстро находить общий язык и устанавливать необходимый контакт с населением конфликтных районов, а также – с представителями враждующих сторон. Декларируемый нейтралитет и независимость от государственных структур многих из неправительственных организаций также предопределяет особое доверие к ним со стороны гражданского населения. Но, как это часто бывает, «плюсы» неправительственных организаций нередко превращаются в «минусы» их миротворческой деятельности. Большая численность неправительственных организаций, участвующих в урегулировании того или иного конфликта, может мешать осуществлению подобной деятельности другим участникам этого процесса. Несогласованность действий даже с другими НПО часто приводит к взаимному непониманию. Разношерстный состав неправительственных организаций вполне может сочетаться с некомпетентностью их членов в некоторых вопросах, зачастую требующих специальных знаний. Таков далеко неполный перечень лишь некоторых проблем, стоящих сегодня перед теми неправительственными организациями, которые, так или иначе, участвуют в урегулировании различных современных конфликтов, независимо от декларируемой «титульной» направленности каждой из организаций.
Вместе с тем, сегодня трудно переоценить ту роль, которую играют неправительственные организации в вопросе урегулирования современных конфликтов. Предположение о возрастании значения деятельности НПО в этой сфере международных отношений сегодня далеко не лишено оснований. Именно неправительственные организации в обозримом будущем способны претендовать на то, чтобы их деятельность стала одной из наиболее востребованных форм международного сотрудничества в мире. Особенно ярко мы можем увидеть значение НПО в рамках взаимоотношений России и Грузии, где они являются чуть ли не единственными акторами на сегодняшний день.
Роль народной дипломатии и НПО в международных и межнациональных отношениях в настоящее время неоценима, а иногда они становятся чуть ли не единственными участниками процессов. Регион Кавказа со своим историческим прошлым и настоящим, отданный на откуп политикам, не станет территорией мира и процветания, пока между народами не наступит взаимопонимание и доверие, что невозможно без личных, прямых контактов.
Мусса Бекмурзиев
1. http://e.mail.ru/cgi-bin/link?check=1&refresh=1&cnf=7c0f17&url=http%3A%2F%2Fwww.reading-hall.ru%2Fpublication.php%3Fid%3D2520&msgid=13691174820000000783&x-email=mussabek%40list.ru&js=1
2. http://e.mail.ru/cgi-bin/link?check=1&refresh=1&cnf=382741&url=http%3A%2F%2Fwww-ki-old.rada.crimea.ua%2Fnomera%2F2007%2F068%2Fpeople.html&msgid=13691174820000000783&x-email=mussabek%40list.ru&js=1
3. http://www.dissercat.com/content/rol-nepravitelstvennykh-organizatsii-v-uregulirovanii-politicheskikh-konfliktov-sovremennost
